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自贸区申报加速 全面推开有难度

2019-03-12 13:30:10

12月5日,甘肃省召开常省政府会议,决定以兰州新区为基础,申报设立自由贸易园区。宁夏、河南等省,近日也提出类似诉求。省级层面外,很多地市级也行动起来,比如江西的赣州、湖北的襄阳等地,也传出了要建设自贸区的消息。

对此, 商务部研究院中国对外贸易部副主任金柏松认为,各地通过申请自贸区,进一步开放发展,是值得肯定的。不过各地实施自贸区,仍和上海一样,需要全国人大授权。要很快全面推开,还是难度比较大。他说。

多地加快申报自贸区 全面推开难度较大

多地加快申报自贸区

各地加快申报自贸区步伐,是因为自贸区存在扩围的可能。

12月5日,甘肃省省长刘伟平主持召开省政府第64次常务会议,提出以兰州新区为基础,申报设立自由贸易园区,推进丝绸之路经济带甘肃段建设、积极构建向西开放重要门户和次区域合作战略基地。

12月3日,宁夏出入境检验检疫局指出,为促进对外贸易便利化,应尽快实现银川综合保税区向自贸区的转型升级。

更早的12月2日,河南省政府召开申建自贸区工作专家咨询座谈会,该省专家学者认为河南申建自贸区特色优势突出、基础条件具备。

对此, 上海财经大学世界经济与贸易系教授陈波指出,现在各地加快申报自贸区是有必要的,因为上海自贸区涉及到的只是28.7平方公里的范围。更多的试点需要尽快推开,很多地方可以做上海不能做的改革内容。

不少地方加快申报,表明了一个加快开放的态度。他说。

此前10月27日,中央全面深化改革领导小组审议了《关于中国(上海)自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》,中共中央总书记、中央全面深化改革领导小组组长习近平强调,上海自由贸易试验区试验取得的可复制可推广的经验,能在其他地区推广的要尽快推广,能在全国推广的要推广到全国。

12月5日,中央政治局就加快自由贸易区建设进行第十九次集体学习。习近平强调, 要加快实施自由贸易区战略,发挥自由贸易区对贸易投资的促进作用。

目前上海自贸区已经有了一些可以复制的经验,比如像工商登记改革、负面清单制度和通关一体化等。这些改革内容不少已经在全国推广。

其他地区要想获得自贸区的审批通过,可能并不容易。原因是,上海上述可以直接复制的经验,不少已经在全国推开,而上海很多待实施的改革,比如人民币资本项目兑换,以及自贸区的投资自由化、商品交易的自由化,仍待进一步改革实施。

差异化发展

记者获悉,目前各地申报自贸区的基础不一样,有的是以保税区的名义,有的是以开发区,或者高新区的名义。

更多的专家认为,各地的自贸区应该与上海有差异。

商务部研究院副院长顾学明在12月2日河南省政府召开申建自贸区工作专家咨询座谈会指出,河南的自贸区要有自己的特色。比如整合郑州航空港经济综合实验区和中原经济区的特色优势产业资源申建自贸区;同时从做大做强流通的角度,把深化流通体制改革和事中、事后监管作为河南申建自贸区的特色。

一些专家也认为, 河南要发挥郑州航空港经济综合实验区、跨境贸易电子商务等特色优势,打造以航空物流为引领的国际物流综合服务基地和以临空产业基地为基础的产业集群,大力发展转口贸易、加工贸易、服务贸易,形成内陆地区买全球、卖全球的全球交易中心。

陕西社科院学术委副主任张宝通指出, 很多城市因为自身的限制原因,不可能做成像上海那样的自由贸易区,但是可以结合本地特点进行发展。

比如西安有小穴小说合集全国最大的油田,未来有东油西送,西气东输等计划。可以在西安建立能源金融贸易区。

在每一个城市完全复制上海的自由贸易是很难,但是转换一下其相关意义,结合自身的优势,也不是不可行的。张宝通说。

也有专家指出,目前其他城市要想建设自贸区,除内容要有特色,还需全国人大授权,因为很多自贸区的改革,不适用当前的法律。

(滨海)新区将是全国第二个自贸区的承接地。两周前,天津市委常委、滨海新区区委书记、区长宗国英在滨海新区一次大会上表示。

不过,参与天津自贸区方案的天津自由贸易区研究院执行院长刘恩专近日对记者表示,第二个与第二批只是一字之差,外界没必要过度解读。

他同时透露,天津自贸区申报从一开始起就是国家主导的。

打造北方第一个自贸区

无论是成为第二个自贸区,还是第二批自贸区,从目前获得的消息看天津自贸区很可能是北方第一个自贸区。

早在2看老婆被轮奸小说在线阅读008年国务院同意批复的《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》中就提到,加快建设东疆保税港区,条件成熟时,进行建立自由贸易港区的改革探索。

2011年,国务院批复《天津北方国际(行情,问诊)航运中心核心功能区建设方案》,其中进行自由贸易港区探索的表述反复出现,并明确表示要在天津东疆保税港区,积极开展建设中国特色自由贸易港区的改革探索。

天津自由贸易区研究院执行院长刘恩专告诉记者,天津自贸区与上海自贸区方案是同步申报的。此前,天津东疆保税港区与上海洋山保税港区都曾申报自由贸易港区。

对于天津自贸区的获批,天津市领导信心十足,今年全国两会期间天津市长黄兴国就对外表示,天津自贸区方案已经获得三十多个国家部委的支持。

自滨海新区区委书记宗国英做上述讲话后,天津当地专家猜测,天津自贸区离获批不太远了。

在过去的改革开放进程中,天津不缺国家战略的帽子,与上海一样是开发开放试验的前沿。浦东新区与滨海新区一直是在国家的各种改革试验中打前锋,国家级新区、综合改革试验区的国家战略都是先给浦东,再给滨海,自贸区是否也会遵循这个路子尚未可知。

天津建立自贸区的历史基础很好。南开大学研究生院副院长、中国APEC研究院院长盛斌告诉记者,天津不缺国家给予的战略,有综改试验的先行先试政策和自主创新示范等政策。

尽管天津积极申报,而且具备建设自贸区的良好基础,但何时批复仍由国家决定。

这完全不是地方能左右的事情,天津申报自贸区首先是国家行为。刘恩专表示,天津自贸区方案起草并不是天津单方面的事情,而是商务部和天津市两个小组共同起草,从一开始就是国家主导的。

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上海自贸区金改部分举措或辐射全市

12月10日举行的上海市金融办与杨浦区政番外小说在线阅读府战略合作备忘录签约仪式上,上海市金融办主任郑杨称,支持杨浦区先行先试自贸区的金融创新的有关政策和举措,支持符合条件的科技金融机构参与有关的金融改革的创新试点。

去年以来,一行三会已经发布了51条金融支持自贸区建设的意见和措施,以及13个细则文件,基本形成了以探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放为主要内容的金融制度全面的框架体系。

自贸区内面向国际的金融交易平台也在稳步推进。原油期货交易有望在12月或明年1月启动,保险交易所也在加快筹备。

在自贸区金融服务业开放方面,2015年负面清单有望更多涉及金融领域内容。今年早些时候,上海市发布《关于本市进一步促进资本市场健康发展的实施意见》,其中也提到,要提升自贸试验区证券期货服务业开放水平。

同样在10日举行的第三批自贸区金融创新案例发布会上,郑杨表示,自贸区金改对上海国际金融中心建设是很好的引领和推动,两者之间的联动明年会有大动作。

据新华社报道,郑杨表示,下一步将会总结评估自贸区金融创新措施,部分可能辐射到浦东或上海全市。

此外,自主报税、自助通关、自动审放、重点稽核作业模式开始在上海自贸区试点,由此海关在自贸区推行的23项监管制度创新全部落地。

上海畅联物流股份有限公司是该项模式的首票业务尝试者。

该公司副总裁茆英华表示,此前企业必须去海关现场交单、敲章、拉税单,但今后只需要通过系统向海关发送进口报关单、发票装箱单、报关委托书等电子信息,并预估税金金额,就能在几分钟内收到货物放行信息,完成所有的通关手续。

上海海关方面称,因为目前处于试点初期,该模式仅适用于自贸区分送集报进口业务,今后将根据试点情况逐步扩容。

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